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特朗普在另外三场备受瞩目的高峰会议上的教训

2019-12-31

特朗普总统周四在越南河内与朝鲜独裁者金正恩(Kim Jong Un)举行了峰会,没有任何协议使朝鲜半岛无核化。 “有时候你必须走路,”特朗普先生说,并解释说两位领导人未能达成任何协议。

但特朗普先生远非第一位空手而归的高风险国际会议的美国总统。 以下是其他三个以失败告终的重要会谈:

艾森豪威尔与苏联的巴黎峰会

就在总统德怀特·艾森豪威尔与苏联领导人赫鲁晓夫会见美国,法国,英国和苏联之间的四次巴黎峰会之前,一架美国U-2间谍飞机被苏联队击落1960年5月1日。苏联人能够收回飞机并使飞行员囚犯陷入美国的尴尬境地,美国认为其冷战对手没有能够击落U-2的导弹。

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赫鲁晓夫利用美国在该地区间谍活动一段时间的利益,迫使艾森豪威尔说他已批准这些航班,希望避免“另一个珍珠港”。 苏联人还囚禁了美国飞行员弗朗西斯·加里·鲍尔斯(Francis Gary Powers),他承认尽管美国最初否认,他还是在进行间谍任务。

赫鲁晓夫参加会谈仍然受到争议的激怒,并坚称艾森豪威尔为启动U-2飞行计划并惩罚参与任何间谍活动的人道歉。 1960年5月16日,当艾森豪威尔拒绝为U-2航班道歉并且赫鲁晓夫拒绝与总统会面时,峰会突然结束。

里根的雷克雅未克峰会

与特朗普与金正日首次峰会类似,罗纳德里根与苏联领导人戈尔巴乔夫在日内瓦举行的第一次会议为1986年10月在冰岛雷克雅未克举行的未来峰会奠定了基础。领导人全年来回交换信件。事先,似乎正在努力废除核武器。

“在日内瓦已经讨论过许多事情,例如INF(中程核力量),反弹道导弹(反弹道导弹)条约,太空武器和核试验。美方特别感兴趣在日内瓦的美国谈判代表的战略武器提案中,美国和苏联都希望看到一个没有核导弹的世界。这是一个非常重要的问题,世界对实现这一目标的可能性感兴趣,“美国官方备忘录的对话

这两个国家似乎处于遏制甚至消除其弹道导弹库存的历史性协议的边缘,但当里根不放弃发展通常被称为“星球大战”的核防御盾牌的目标时,谈判破裂。 戈尔巴乔夫敦促里根限制计划中的战略防御计划(SDI)的发展,这可能让美国击落苏联的太空导弹。

根据成绩单,“如果他们同意禁止太空研究,”戈尔巴乔夫将签署一项条约,在“两分钟内”大幅削减苏联核武库。 第二天峰会结束时没有达成一致意见,让两位领导人彼此感到痛苦。

里根的国务卿乔治舒尔茨 ,总统在离开峰会时很生气,但双方仍然取得了重大进展。 “他们看到了总统的决心,但我们看到了他们的底线,”舒尔茨说。 “我们知道他们已准备好将战略武器削减一半。”

虽然两位领导人都对会议结束时缺乏协议感到失望,但雷克雅未克为未来的会谈奠定了基础。 在接下来的华盛顿峰会期间,双方同意禁止中程核导弹并减少其他战略核武器,在苏联解体前的最后几年中结束冷战。

克林顿的以色列 - 巴勒斯坦戴维营峰会

比尔克林顿总统将以色列总理埃胡德巴拉克和巴勒斯坦权力机构领导人亚西尔·阿拉法特于2000年7月11日至7月24日在戴维营进行了激烈的谈判,以期最终结束以色列 - 巴勒斯坦冲突。

到2000年7月25日,克林顿宣布峰会未能成功促成中东国家之间的协议。 巴拉克回到以色列,指责阿拉法特失败,并说“我们没有成功,因为我们没有找到合作伙伴准备在所有问题上做出决定。我们没有成功,因为我们的巴勒斯坦邻国尚未内化这样一个事实,即为了实现和平,每一方都必须放弃一些梦想;不仅要给予要求。“

与此同时,由于美国缺乏准备,巴拉克与阿拉法特之间的人格冲突以及以色列的谈判策略,巴勒斯坦领导层宣布峰会失败。

“以色列人和巴勒斯坦人注定要和睦相处,注定会有共同的未来。他们必须决定将来会是什么样的未来。虽然差异很大,但在过去的七年里,他们已经走过了漫长的道路。 “尽管未能达成协议,但他们在过去两周取得了实质性进展,”克林顿在峰会结束时表示。

根据联合国发布的 ,虽然三位领导人“无法弥合差距并达成协议,但他们的谈判在范围和细节方面都是前所未有的。”

在首脑会议结束时,以色列和巴勒斯坦都同意不限成员名额的承诺,包括承诺“继续努力尽快就所有永久地位问题达成协议”。

直到今天,中东和平进程仍然是一个未解决的难题。 特朗普先生的女婿杰瑞德库什纳一直领导特朗普政府的中东和平计划,该计划尚未公布。 据美联社报道,库什纳表示他计划在以色列4月9日选举后的某个时候公布该计划的细节。

库什纳表示,他的计划将解决所有“最终地位”问题,包括边界问题,并要求各方妥协。 该计划显然没有提到建立一个单独的巴勒斯坦国,而是将重点放在为巴勒斯坦人民提供经济“机会”上。

什么历史可以教特朗普

虽然最近与朝鲜会谈的抨击似乎已经失败,但弗吉尼亚大学历史教授威廉希奇科克表示,如果前任总统的首脑外交努力向我们展示了什么,那真正的外交需要“多年的耐心”幕后工作“和那些国家”纠结的问题“无法通过简单的握手和笔的笔触来解决。

“特朗普总统希望快速解决一个复杂的问题:你放弃核武器,我们解除制裁。但朝鲜已经知道拥有核武器给了他们巨大的声望和影响力,因此他们不太可能放弃他们。需要的是一个管理核武器的长期框架,这需要多年来制定,而不是一次会议,“希区柯克说。

他表示,尽管这次特朗普先生未能达成具体协议,但会议仍然“非常重要”。

“艾森豪威尔,里根和克林顿都对峰会感到失望,但他们的努力是管理复杂和危险关系的一部分。即使最终的交易难以实现,表示愿意谈话也是至关重要的。特朗普应该因为破冰而受到赞扬。”

责任编辑:沈亍